Обходной лист на работника практика применения
Sbertimekpk.ru

Финансовый портал

Обходной лист на работника практика применения

Обходной лист: практика применения

Автор: Чернов С. А., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

В большинстве организаций и учреждений существует такая практика: работника не рассчитывают (не выдают денежный расчет, трудовую книжку), пока он не представит в бухгалтерию (отдел кадров) подписанный обходной лист. Насколько данная практика соответствует законодательству? Может ли работник настаивать на окончательном расчете, если он не представил обходной лист? Как поступить работодателю, чтобы соблюсти свои интересы?

Почти в любом крупном учреждении увольняющийся работник ходит по инстанциям и подписывает обходной лист – документ, в котором руководители разных структурных подразделений ставят свои отметки об отсутствии задолженности работника перед учреждением.

Например, работника могут обязать отметиться:

в библиотеке об отсутствии задолженности по несданным книгам;

в отделе кадров о сдаче полиса ДМС;

в бухгалтерии об отсутствии задолженности в части подотчетных сумм и выданных займов;

на складе административно-хозяйственной части о сдаче специальной (форменной) одежды, по которой не истек срок эксплуатации;

в отделе материально технического обеспечения о факте сдачи служебного ноутбука, телефона;

на материальном складе об отсутствии в подотчете иных материальных ценностей;

в бюро пропусков о факте сдачи пропуска; и т. д.

На сайте Государственной инспекции труда Новгородской области в закладке «Разъяснение норм трудового законодательства / Что нужно знать при увольнении по собственному желанию?» даны следующие разъяснения:

Логично, что перед увольнением работник должен полностью отчитаться за имущество, которым он пользовался в организации.

Для этого можно использовать обходной лист, в который обычно включают такие отделы, как бухгалтерия, отдел кадров, склад и др. Как правило, форму этого документа организация разрабатывает самостоятельно. На обходном листе ответственный работник каждого отдела поставит отметку, которая подтверждает, что все расчеты между отделом и увольняющимся закрыты. Обходной лист увольняющийся работник должен будет сдать в последний день работы. Так работник подтвердит, что организация ему ничего не должна и что он, в свою очередь, вернул все предоставленные ему организацией предметы труда.

Однако на протяжении многих лет насчет обязанности работника подписывать обходной лист возникают споры. Дело в том, что в Трудовом кодексе о его применении не говорится ни слова. Вместе с тем в главном документе, регламентирующем вопросы трудового права, сказано (ст. 80 ТК РФ):

В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.

Указанная выше норма дублируется и в ст. 84 ТК РФ, где отмечено, что в день прекращения трудового договора работодатель обязан:

выдать работнику трудовую книжку;

произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ.

Итак, как быть? Применять или не применять в документообороте учреждения обходной лист? Выдавать ли расчет, если работник отказался представить указанный внутренний документ? Если да, то в какой сумме?

Констатируем: хотя Трудовой кодекс не содержит норм о необходимости заполнения обходного листа, большинство государственных (муниципальных) служащих обязаны придерживаться правил внутреннего трудового распорядка, которыми применение этого документа обычно предусмотрено.

Для справки: служебный распорядок государственного органа определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха (п. 3 ст. 76 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Муниципальный служащий обязан соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы сослужебной информацией (пп. 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Приведем примеры формулировок из нормативных актов государственных учреждений.

Формулировка нормативного акта

Реквизиты документа

До дня увольнения гражданский служащий обязан сдать в Управление административно-кадровой работы служебное удостоверение и обходной лист установленной формы, подтверждающий сдачу служащим документов и материальных ценностей, которые использовались им в связи с ранее выполняемыми должностными обязанностями

Пункт 31 Служебного распорядка Федерального дорожного агентства, утвержденного Приказом Росавтодора от 01.08.2016 № 1186

Начисленная к взысканию сумма проставляется на обходном листе уволенного и на основании справки-расчета вещевого имущества на удержание закрывается его арматурная карточка

Пункт 13.1 Порядка учета и списания вещевого имущества в учреждениях, организациях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН РФ от 29.04.2014 № 201

На основании заявления об увольнении гражданского служащего отдел кадров выдает увольняемому обходной лист (приложение 25), готовит записку-расчет (приложение 26) с указанием количества дней отпуска, предоставленных авансом (в случае наличия таковых).

Гражданский служащий сдает в отдел бюджетного учета и отчетности Планово-финансового управления заполненный обходной лист

Пункты 6.6, 6.7 Инструкции по кадровому делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденной Распоряжением ЦИК РФ от 23.08.2011 № 221-р

Аналогичные формулировки содержатся:

в п. 29 Служебного распорядка Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП РФ от 13.06.2017 № 297;

в п. 30.1 Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 26.07.2012 № 725;

в п. 2.21 Распорядка Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Руководителя Аппарата ГД ФС РФ от 02.03.2011 № 2-32;

в п. 44.4 Инструкции о пропускном режиме на объектах (территориях) Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста РФ от 23.08.2017 № 151.

Таким образом, для большинства государственных и муниципальных служащих обязанность заполнения обходного листа предусмотрена нормативными актами. Но факт наличия специальных предписаний для служащих не является основанием для нарушения положений более значимого по иерархии документа – Трудового кодекса. Следовательно, ответ на вопрос о том, может ли работодатель «затормозить» выплату расчетных и выдачу трудовой книжки в случае непредставления обходного листа, отрицательный. И при нежелании работника участвовать в оформлении данного документа работодателю в лице бухгалтера или специалиста по кадрам ничего не остается, как самостоятельно удостовериться в отсутствии задолженности работника перед учреждением, например, обзвонив все необходимые службы и прояснив этот момент. Благо большинство сотрудников являются законопослушными гражданами и вопросов при заполнении обходного листа не возникает.

Отметим, что в соответствии со ст. 140 ТК РФ в случае спора о размерах сумм, причитающихся к выплате при увольнении, работодатель обязан в день увольнения работника выплатить ему не оспариваемую учреждением сумму. По нашему мнению, это положение дает работодателю право произвести с работником, не представившим до дня увольнения обходной лист, расчет за вычетом необходимых удержаний.

Отметим также, что разрешение индивидуальных трудовых споров осуществляется в порядке ст. 392 ТК РФ.

Негативные последствия для работодателя

Если работодатель в последний рабочий день увольняемого не выдаст ему трудовую книжку и иные документы по его требованию, а также не произведет с ним окончательный расчет, работник вправе обратиться в суд. В таком случае для работодателя могут наступить следующие негативные последствия.

1. В соответствии со ст. 234 ТК РФ в случае задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки работодатель обязан возместить ему не полученный заработок. Пунктом 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей установлено, что в случае задержки выдачи трудовой книжки днем увольнения (расторжения трудового договора) будет считаться день ее выдачи. О новом дне увольнения работника издается приказ работодателя, а также вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты при увольнении сумм, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с процентами (денежной компенсацией) – не менее 1/150 действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Арбитры, разрешая спор в части исковых требований о взыскании заработка за время задержки выдачи трудовой книжки, руководствуясь положениями ст. 234, 236 ТК РФ, с учетом сведений о заработной плате истца, содержащихся в справках формы 2-НДФЛ, выносят решение о взыскании с ответчика в пользу работника зарплаты. Судебные споры по данному вопросу рассмотрены, например, вапелляционных определениях:

Определение Приморского краевого суда от 21.11.2017 по делу № 33-11561/2017;

Определение Приморского краевого суда от 14.11.2017 по делу № 33-11310/2017;

Определение Архангельского областного суда от 07.12.2017 по делу № 33-7064/2017.

2. Порядок возмещения морального вреда установлен ст. 237 ТК РФ. Так, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Примеры судебных споров о компенсации морального вреда за задержку денежных выплат и выдачи трудовой книжки, – вапелляционных определениях:

Определение Ленинградского областного суда от 03.05.2018 № 33-2335/2018;

Определение Нижегородского областного суда от 06.02.2018 по делу № 33-1331/2018;

Определение Приморского краевого суда от 14.11.2017 по делу № 33-11310/2017.

3. В соответствии с п. 1, 6 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства (если иное не предусмотрено ч. 3, 4, 6 ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

на должностных лиц и на индивидуальных предпринимателей – в размере от 1 000 до 5 000 руб.;

на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработка, других сумм в рамках трудовых отношений влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

на должностных лиц – в размере от 10 000 до 20 000 руб.;

на индивидуальных предпринимателей – от 1 000 до 5 000 руб.;

на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб.

Например, работодатель был привлечен к административной ответственности по данной статье следующими судебными решениями:

Решение Пермского краевого суда от 17.10.2017 по делу № 7-1990-2017(21-1252/2017);

Решение Ивановского областного суда от 10.08.2017 по делу № 21-211/2017;

Решение Самарского областного суда от 15.09.2016 по делу № 21-1904/2016.

Читать еще:  Приказ об изменении оклада

Также отметим, что в случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

Работодатель также не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника за прогул (пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), осуждении работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда (п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), а также при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности или до окончания отпуска по беременности и родам.

По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее в течение трех рабочих дней со дня такого обращения.

Делаем выводы

В документообороте большинства крупных предприятий и учреждений предусмотрено применение такого документа, как обходной лист. С помощью него увольняющийся сотрудник подтверждает, что он вернул работодателю все предоставленные предметы труда. Однако применение этого документа не регламентировано трудовым законодательством (хотя во многих нормативных актах государственных органов, устанавливающих режим службы (работы), он упоминается).

Работодатель должен помнить, что он обязан выплатить расчетные суммы и выдать трудовую книжку работнику в последний день его работы. Таким образом, если увольняемый не принес обходной лист, работодателю в лице бухгалтера или специалиста по кадрам ничего не остается, как самостоятельно удостовериться в отсутствии задолженности работника перед учреждением, например, обзвонив все необходимые службы. Если имеются долги, можно произвести требующиеся удержания.

«Обходные» вне закона

(«ЭЖ-Юрист», 2007, N 15)

«ОБХОДНЫЕ» ВНЕ ЗАКОНА

Елена Забрамная, канд. юрид. наук, доцент кафедры трудового права МГУ им. М. В. Ломоносова.

Один из проблемных вопросов, возникающих на практике, — применение обходных листов при увольнении работников. Что представляет собой обходной лист и для чего он применяется? Каковы последствия для работников, не выполняющих при увольнении установленную работодателем обязанность по заполнению обходного листа и последующей его сдаче в отдел кадров? И, что немаловажно, как практика применения обходных листов соотносится с трудовым законодательством?

Прежде всего следует отметить, что ТК РФ (как и ранее действовавший КЗоТ 1971 года) не содержит никакого упоминания об обходном листе. На практике он представляет собой документ, с которым увольняемый работник должен обойти определенные подразделения организации, с тем чтобы руководители данных подразделений зафиксировали факт отсутствия к данному работнику каких-либо имущественных претензий, связанных с невозвращением им материальных ценностей. Обычно на обходном листе требуются подписи руководителей таких структурных подразделений, как бухгалтерия, служба безопасности, подразделение, где непосредственно работал увольняемый работник, отдел кадров, а в некоторых случаях еще и библиотека, юридический отдел и др.

В конечном итоге подписанный всеми необходимыми лицами обходной лист фактически означает, что работник при увольнении передал соответствующим лицам все числящиеся за ним материальные ценности, отчитался по всем выданным ему под отчет денежным суммам, сдал служебное удостоверение, пропуск на территорию работодателя, полис медицинского страхования (при условии оформления его работодателем), «зарплатную» карточку, если работодатель открывал на имя работника счет в банке для перечисления ему зарплаты, и т. д.

Форма обходного листа, а также порядок его заполнения определяются на локальном уровне, чаще всего в правилах внутреннего трудового распорядка. Нередко в указанных локальных нормативных актах содержится указание на то, что после прохождения всех соответствующих лиц подписанный ими обходной лист должен быть сдан работником специалисту по кадрам.

При отсутствии хотя бы одной из требуемых подписей устанавливается запрет отделу кадров принимать обходной лист от увольняемого работника, что на практике во многих случаях влечет отказ специалиста по кадрам выдать работнику трудовую книжку и отказ бухгалтерии произвести расчет с увольняемым работником. Иными словами, имеет место задержка увольнения работника до того момента, пока им не будет сдан в отдел кадров заполненный по установленной форме обходной лист. Законна ли данная практика?

Трудовой кодекс РФ, не упоминая об обходном листе, достаточно подробно регламентирует процедуру оформления прекращения трудового договора. Благодаря внесенным в ТК РФ Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ изменениям в Кодексе появилась новая ст. 84.1, посвященная регламентации вышеуказанной процедуры. Данная статья предусматривает необходимость оформления каждого случая прекращения трудового договора приказом (распоряжением) работодателя. С этим приказом (распоряжением) работодатель должен ознакомить работника под роспись, а если это по каким-то причинам невозможно (например, работник отсутствует на работе или отказывается ознакомиться с приказом под роспись по причине своего несогласия с увольнением), на приказе (распоряжении) должна быть сделана соответствующая запись.

При этом днем прекращения трудового договора в подавляющем большинстве случаев является последний день работы работника. Исключение составляют случаи, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с законом сохранялось место работы (должность). Подобная ситуация возникает, в частности, тогда, когда работник реализует свое право на отпуск с последующим увольнением, закрепленное в ст. 127 ТК РФ. В этом случае днем увольнения считается не последний день работы перед отпуском, а последний день отпуска.

Именно в день прекращения трудового договора (как правило, последний день работы работника) работодатель обязан выдать работнику его трудовую книжку и произвести с ним расчет, а также (по письменному заявлению увольняющегося работника) выдать ему копии документов, связанных с работой.

Если работник по каким-либо причинам отсутствует на работе в день прекращения трудового договора (например, выполняет работу по поручению работодателя в другом месте) и в связи с этим не может получить трудовую книжку лично, работодатель обязан направить ему письменное уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте.

Аналогичное уведомление работодатель должен направить работнику и в том случае, если последний отказывается от получения трудовой книжки на руки. Только со дня направления работнику уведомления о необходимости явиться за трудовой книжкой или дать согласие на ее отправление по почте работодатель освобождается от ответственности за задержку трудовой книжки.

Статья 84.1 ТК РФ также устанавливает, что по письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

Как видно из вышеизложенного, ТК РФ не предусматривает обязанности работника при расторжении трудового договора совершать какие-либо действия по заполнению обходных листов, передаче материальных ценностей и дел другому работнику и т. п.

Ряд специалистов оценивают такого рода дополнительные процедуры, связанные с увольнением работников, как сложившиеся на практике обычаи и делают вывод о возможности их фиксации в локальных нормативных актах.

Более того, упоминание об обходных листах можно встретить не только в локальных нормативных актах многих работодателей, но и в некоторых подзаконных нормативных правовых актах. К примеру, согласно п. 13 Служебного распорядка Федеральной службы по надзору в сфере связи, утвержденного Приказом Россвязьнадзора от 23.12.2005 N 56 (зарегистрирован в Минюсте России 29.12.2005 N 7333), при увольнении гражданский служащий сдает служебные удостоверения, пропуск, числящиеся за ним оборудование и материальные ценности и заполняет обходной листок.

Есть и другая точка зрения, в соответствии с которой закрепление в локальных нормативных актах обязанности работника заполнить обходной лист ухудшает его положение по сравнению с установленным трудовым законодательством, а следовательно, является неправомерным.

Не вдаваясь в дискуссию по вопросу о легитимности закрепления в локальных нормативных актах организаций обязанности работника по заполнению обходного листа, отметим, что даже при оценке этой практики как правомерной такие действия работодателей (руководителей), как неподписание приказов об увольнении, задержка расчета с увольняемыми работниками, нарушившими данную обязанность, задержка выдачи им трудовых книжек, являются, безусловно, незаконными.

Обозначенные действия работодателей не соответствуют действующему трудовому законодательству, в частности ст. 84.1 ТК РФ, основные положения которой были изложены выше. Из ст. 84.1 ТК РФ следует, что обязанность работодателя по выдаче работнику в день увольнения трудовой книжки и по производству с ним окончательного расчета не должна ставиться в зависимость от соблюдения или нарушения работником локальной нормы о необходимости подписания обходного листа и тому подобных «дополнительных» обязанностей работников, не предусмотренных законом.

Итак, в последний день работы работодатель обязан во всех случаях выдать работнику трудовую книжку с соответствующей записью о прекращении трудового договора, копии документов, связанных с работой (по письменному заявлению работника), а также произвести выплату всех сумм, причитающихся данному работнику от работодателя.

Легализованная на локальном уровне практика применения обходных листов сталкивается и с иными трудностями, возникающими, в частности, в случаях, когда заявление об увольнении по собственному желанию подается работником во время его пребывания в отпуске, а также в период временной нетрудоспособности. Согласно ст. 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме по общему правилу не позднее чем за две недели, а в случаях, установленных ТК РФ или иным федеральным законом, — в иной срок.

К примеру, руководитель организации должен письменно предупреждать работодателя о своем намерении расторгнуть трудовой договор по собственному желанию не позже чем за месяц. При этом ТК РФ не ограничивает работника в праве принять решение о прекращении трудового договора и в период пребывания в отпуске либо в период временной нетрудоспособности.

Некоторые работодатели, исходя из локальной обязанности работников сдать материальные ценности, заполнить обходной лист, пытаются отзывать их из отпусков либо задерживать оформление процедуры расторжения трудового договора до окончания периода временной нетрудоспособности для выполнения работниками рассматриваемых дополнительных процедур, связанных с увольнением.

Однако срок, установленный в ст. 80 ТК РФ, — это время, необходимое работодателю, чтобы найти замену увольняющемуся работнику, а не для осуществления увольняющимся работником передачи дел, сдачи отчетов, подписания обходных листов и т. п. Тем более что в одном из рассматриваемых случаев работник реализует свое право на отдых и не обязан являться по месту работы, а в другом — находится в состоянии временной нетрудоспособности.

Читать еще:  Форма ОС-16. Дефектный акт (образец заполнения)

Что касается возможности отзыва работника по рассматриваемому основанию, то в соответствии с ч. 2 ст. 125 ТК РФ отзыв работника из отпуска возможен только с его согласия. Поэтому, если работник, находящийся в отпуске, откажется прервать свой отпуск и явиться по месту работы, никаких законных рычагов воздействия на него у работодателя не будет.

Соответствующее разъяснение по применению ТК РФ дала Федеральная служба по труду и занятости в письме от 05.09.2006 N 1551-6, где подчеркнуто, что работник вправе расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели. Предупредить работодателя об увольнении работник может не только в период работы, но и в период нахождения в отпуске и в период временной нетрудоспособности. При этом дата предполагаемого увольнения может приходиться также на указанные периоды.

ТК РФ не содержит препятствий для подачи заявления об увольнении по собственному желанию в любой форме, в том числе путем направления его по почте. Таким образом, работник может направить работодателю соответствующее заявление, к примеру, заказным письмом.

Правило, изложенное в ст. 81 ТК РФ, согласно которому не допускается увольнение работника в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске, применяется только для случаев увольнения по инициативе работодателя.

Увольнение может быть произведено по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 80 ТК РФ, либо в срок, указанный в заявлении работника. Следует учитывать, что до истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление.

Подведем итог: закрепление в локальных нормативных актах работодателей обязанности работников по заполнению и сдаче обходных листов не подкреплено правом работодателей требовать в соответствии с законом выполнения работниками указанной обязанности, а в случае ее невыполнения — применять те негативные для работников меры, которые имеют место быть на практике.

Вместе с тем при рассмотрении данного вопроса необходимо учитывать и интересы работодателя. Поэтому, если бездействием работника перед его увольнением (непередачей или задержкой в передаче находящихся у него документов или материальных ценностей) работодателю будет причинен имущественный ущерб, работодатель вправе обратиться в суд с иском о взыскании с бывшего работника данного ущерба.

Обходные листы: практика применения

  • Куролес Ирина | заместитель генерального директора по правовым вопросам ООО «АсВи-групп», член Ассоциации юристов России

О бходные листы применяются в трудовых отношениях практически повсеместно. Заслуженно ли им уделяется столько внимания? Какая важная информация фиксируется в них, что порой без их заполнения работодатель старается задержать работника на работе любой ценой, даже идя наперекор действующему трудовому законодательству? Законны ли такие действия? Об этом и не только вы узнаете из статьи.

Зачем нужны обходные листы?

Следует отметить, что ни утративший силу Кодекс законов о труде Российской Федерации, ни ныне действующий Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) не содержат никаких положений об обходных листах. Лишь в некоторых нормативных правовых актах, в основном касающихся государственных служащих, содержатся отдельные упоминания об обходных листах, например:

  • пункт 16 Служебного распорядка Федеральной службы по тарифам, утвержденного приказом ФСТ РФ от 17.07.2008 № 264-к, устанавливает: «До дня увольнения гражданский служащий обязан сдать документы и материальные ценности, которые использовались им в связи с ранее выполняемыми должностными обязанностями, что отражается в обходном листе»;
  • пункт 16 Служебного распорядка Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, утвержденного приказом ФСВТС РФ от 14.09.2009 № 63-од, содержит аналогичное положение: «До дня увольнения гражданский служащий обязан сдать служебное удостоверение, документы и материальные ценности, которые использовались им в связи с ранее выполняемыми должностными обязанностями, что отражается в обходном листе установленной формы»;
  • пункт 22 Служебного распорядка центрального аппарата Федеральной миграционной службы, утвержденного приказом ФМС РФ от 16.07.2009 № 174, определяет: «Гражданский служащий при подаче заявления на увольнение с гражданской службы получает в Управлении по вопросам кадров и государственной службы ФМС России обходной лист, до дня увольнения сдает документы и материальные ценности, которые использовались им в связи с ранее выполняемыми должностными обязанностями и в день увольнения с гражданской службы сдает служебное удостоверение»;
  • пункт 2.24 Служебного распорядка Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, утвержденного приказом Минспорттуризма РФ от 15.09.2008 № 24, обозначает: «Не позднее дня увольнения гражданский служащий обязан оформить обходной лист установленного образца, сдать документы и материальные ценности, связанные с ранее выполняемыми должностными обязанностями, и в день увольнения с гражданской службы сдать служебное удостоверение в отдел государственной службы, кадров и государственных наград Департамента административного и нормативно-правового обеспечения государственной политики».

Кроме того, упоминание об обходных листах содержалось в ранее действовавшем Перечне типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения, утвержденном Главархивом СССР 15.08.1988:

Приведенные выше выдержки из действующих нормативных правовых актов свидетельствуют о том, что в обходном листе в основном фиксируется передача работником числящихся за ним документов и материальных ценностей при его увольнении. То есть заполнение обходных листов при увольнении работников, по сути, необходимо работодателю, чтобы убедиться в том, что увольняющийся перед прекращением трудовых отношений передал все находившиеся в его распоряжении документы и имущество работодателя. Иногда работодатели связывают подписание обходного лица с подтверждением факта передачи дел другому работнику, если эта процедура специально не регламентирована в локальном нормативном акте организации.

На практике встречаются и ситуации применения обходных листов при приеме сотрудника на работу. Цель их применения на данной стадии может быть различной: отчасти документально подтвердить факт получения работником материальных ценностей и документов для предстоящего выполнения трудовых обязанностей, а также приемку дел от предыдущего работника или иного назначенного лица сразу после оформления приема на работу.

Поэтому рассмотрим подробнее, в чем разница между обходными листами, используемыми при приеме на работу и оформляемыми при увольнении.

Особенности применения обходных листов

Зачем работодателю заставлять работника заполнять обходной лист при приеме на работу?

Обходной лист на работника – практика применения

В некоторых компаниях и бюджетных организациях при увольнении сотрудника от него требуют предоставления подписанного обходного листа – и только тогда выплачивают заработную плату и возвращают трудовую книжку. Давайте выясним, является ли обходной лист на работника законной мерой, вправе ли трудящийся требовать расчета до представления обходного листа, и как нанимателям защитить свои интересы.

Что представляет собой обходной лист на работника

Обходным листом называется документ, в котором должны быть проставлены подписи руководителей различных структурных подразделений фирмы, как свидетельство того, что увольняемый работник не имеет задолженностей перед работодателем. Достаточно часто можно заметить такую практику, как хождение сотрудника крупной компании по различным инстанциям с целью сбора подписей в обходной лист. В последнее время все больше предприятий оговаривают данное требование в случае увольнения работника. Работодатели хотят быть уверенными в том, что расчеты между всеми отделами предприятия и увольняемым подчиненным закрыты. К примеру, сотрудник может обратиться за отметкой:

  • В бюро выдачи пропусков (по поводу сдачи пропуска).
  • На склад материальных ценностей (по вопросу отсутствия в подотчете каких-либо МЦ).
  • В отдел материально-технического обеспечения (по поводу сдачи имущества работодателя, которое использовалось в работе).
  • На склад административно-хозяйственной части (по вопросу возврата спецовки с истекшим сроком эксплуатации).
  • К бухгалтеру (по поводу возврата взятых ранее займов и подотчетных сумм).
  • В отдел кадров (по вопросу сдачи полиса ДМС).
  • К библиотекарю (по поводу возврата взятой литературы).

Обходной лист на работника государственного (муниципального) органа

Важно! Государственные и муниципальные служащие должны придерживаться правил внутреннего трудового распорядка. И практически всегда трудовой распорядок предполагает применение обходных листов. А потому, несмотря на отсутствие норм о необходимости оформления данного документа в Трудовом кодексе, обходной лист придется заполнять.

Муниципальные служащие должны подчиняться правилам внутреннего распорядка, установленным в аппарате избирательной комиссии муниципального образования, в органе местного самоуправления. Также обязательна к исполнению должностная инструкция, вдобавок существует порядок работы со служебной информацией.

Что касается государственных служащих, они обязаны подчиняться служебному порядку государственного органа, который регламентирован нормативным актом данного органа, содержащим положения о режиме службы и отдыха. Но, в случае отказа сотрудника от выполнения данного требования, работодатель по-прежнему обязан подчиняться положениям Трудового кодекса. То есть, в любом случае зарплата должна быть выплачена в последний день увольнения, тогда же необходимо выдать на руки трудовую книжку.

★ Книга-бестселлер “Бухучет с нуля” для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Экспертное мнение к вопросу о том, законно ли требовать обходной лист на работника

Споры между трудящимися и работодателями по поводу обоснованности применения на предприятиях обходных листов существуют достаточно давно. Основным нормативным актом, который регламентирует права тех и других, является Трудовой кодекс РФ. В статье 80 ТК РФ (информация дублируется в статье 84 ТК РФ) говорится о том, что работодатель в день увольнения сотрудника обязан:

  1. Вернуть трудовую книжку с записью об увольнении и корректной формулировкой о причинах ухода сотрудника с работы.
  2. Произвести окончательный расчет по нормам, прописанным в статье 140 ТК РФ.

В то же время ни слова о том, что работник обязан в последний день перед увольнением обойти структурные подразделения фирмы и получить подписи в обходной лист, в ТК РФ не сказано. Получается, что наниматель должен расплатиться с бывшим подчиненным и вернуть ему трудовую книжку и прочие документы вне зависимости от того, сдал он обходной лист, или нет.

Однако, например, на официальном сайте Роструда Новгородской области приведены разъяснения относительно того, как должно происходить увольнение сотрудника. Во вкладке «Разъяснение норм трудового законодательства» сказано, что обходной лист (форма которого разрабатывается внутри предприятия) может применяться нанимателями с целью подтверждения того факта, что организация более ничего не должна увольняемому сотруднику, а работник, в свою очередь, не имеет задолженностей перед фирмой.

Читать еще:  Административное исковое заявление об оспаривании решений

Поскольку Трудовой кодекс является наиболее значимым по иерархии документом, работодатели обязаны подчиняться прописанным в нем требованиям. Это в полной мере касается обязательства по проведению окончательного расчета и выдаче трудовой книжки сотруднику в день увольнения – вне зависимости от того, представил он обходной лист, или нет. Однако, статья 140 ТК РФ позволяет нанимателям также выплачивать только не оспариваемую предприятием сумму. А это означает, что в случае отказа от оформления обходного листа руководство может выплатить уволенному работнику сумму за вычетом удержаний (будто сотрудник остался должником компании). И тогда работник имеет право подать исковое заявление в суд (в течение 1 года с даты установленного срока выплаты заработной платы).

Ответственность работодателей за задержку зарплаты в случае отказа сотрудника от заполнения обходного листа

Как уже было сказано, работодатели обязаны подчиняться нормам Трудового законодательства. В том случае, если требования ТК РФ в части выплаты заработной платы и выдачи трудовой книжки в последний день работы уволенного сотрудника (коммерческого предприятия, бюджетной организации, муниципального или государственного учреждения) будут нарушены, сотрудник имеет право подать в суд. Тот факт, что работник отказывается от передачи в бухгалтерию обходного листа, не освобождает нанимателя от ответственности за нарушение закона:

  1. При задержке выдачи трудовой книжки днем увольнения сотрудника будет считаться именно день выдачи ему данного документа. То есть, пока книжка находится у нанимателя, работник считается его подчиненным, и трудовые отношения не прекращены. А за то, что документ, который необходим гражданину для нового трудоустройства, ему не возвращен, прежний наниматель обязан компенсировать упущенный заработок за каждый день, пока трудовая книжка находилась у него. Причем, когда документ будет выдан, в нем должна быть указана новая дата увольнения, а старая запись аннулируется (ст. 234 ТК РФ).
  2. Что касается заработной платы, она будет выплачена работнику с процентами за просрочку (как минимум 1/150 актуальной на момент суда ключевой ставки Центробанка) за каждый день задержки выплаты до момента фактического расчета с подчиненным (ст. 234, 236 ТК РФ).
  3. Сотруднику будет выплачена компенсация морального вреда (ст. 237 ТК РФ), причиненного неправомерными действиями работодателя.
  4. На работодателя будет наложен административный штраф (или будет вынесено предупреждение).

Законодательные акты по теме

ст. 80 ТК РФ Об обязанности работодателя в день увольнения осуществить окончательный расчет с сотрудником и выдать трудовую книжку
п. 3 ст. 76 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ О государственной гражданской службе РФ
пп. 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ О муниципальной службе в РФ
п. 44.4 инструкции о пропускном режиме на объектах (территориях) Министерства юстиции РФ, утв. Приказом Минюста РФ от 23.08.2017 № 151 О необходимости заполнения обходного листа сотрудниками ведомства
п. 2.21 Распорядка Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, утв. Распоряжением Руководителя Аппарата ГД ФС РФ от 02.03.2011 № 2-32 Про необходимостиь заполнения обходного листа сотрудниками ведомства
п. 30.1 Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел РФ, утв. Приказом МВД РФ от 26.07.2012 № 725 О необходимости сдачи обходных листов сотрудниками ведомства
п. 29 Служебного распорядка Федеральной службы судебных приставов, утв. Приказом ФССП РФ от 13.06.2017 № 297 Про сдачу обходных листов перед увольнением сотрудников ведомства

Типичные ошибки

Ошибка: Муниципальное учреждение задерживает выплату последней заработной платы и выдачу трудовой книжки сотруднику, уволившемуся и отказывающемуся от заполнения обходного листа.

Комментарий: Даже если заполнение обходного листа является нормой, прописанной во внутреннем трудовом распорядке учреждения, ТК РФ обязывает работодателей производить окончательный расчет и выдавать трудовые книжки уволенным сотрудникам в день увольнения.

Ошибка: Сотрудник Федерального дорожного агентства, решивший оставить службу, отказывается от оформления обходного листа.

Комментарий: Гражданские служащие до наступления дня ухода с работы должны сдать в Управлении административно-кадровой работы служебное удостоверение и обходной лист. Такой порядок установлен п. 31 Служебного распорядка Федерального дорожного агентства, утв. Приказом Росавтодора от 01.08.2016 № 1186.

Ответы на распространенные вопросы о том, законен ли обходной лист на работника

Вопрос №1: Существуют ли требования о представлении в отел кадров обходного листа для сотрудников Центральной избирательной комиссии РФ?

Ответ: Да. Порядок установлен п. 6.6, 6.7 Инструкции по кадровому делопроизводству в ЦИК РФ (Распоряжение ЦИК РФ от 23.08.2011 № 221-р). Согласно положениям Инструкции, после получения заявления от гражданского служащего, отдел кадров должен выдать ему обходной лист, подготовить записку-расчет с прописанными в нем днями отпуска, оформленными работнику авансом, если таковые имели место. Увольняемый, в свою очередь, сдает заполненный документ в отдел бюджетного учета и отчетности Планово-финансового управления.

Вопрос №2: Действует ли норма о заполнении обходного листа в Федеральной службе исполнения наказаний РФ?

Ответ: Да, арматурная карточка увольняемого со службы работника ФСИН закрывается на основании справки-расчета вещевого имущества на удержание, а начисленная к взысканию сумма прописывается на обходном листе. Такой порядок предусмотрен п. 13.1 Порядка учета и списания вещевого имущества в учреждениях, организациях и органах уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом ФСИН РФ от 29.04.2014 № 201.

Обходной лист при увольнении

Подписание обходного листа – часть процедуры увольнения работника. Документ не является строго обязательным и обычно используется в крупных организациях, имеющих много действующих структурных подразделений, малые же предприятия, как правило, обходятся без него.

Зачем нужен обходной лист

Роль обходного листа довольно проста: он удостоверяет тот факт, что работник сдал все ценности, документы, пароли, шифры, секретные материалы и сведения, находившиеся ранее в его ведении и распоряжении и на момент ухода с работы ничего своему работодателю не должен. Кроме того, он косвенно фиксирует то, что все сданное имущество находится в целости, сохранности и надлежащем качестве.

Таким образом, работодатель обеспечивает себе гарантию того, что его имущество или особо ценные активы не попадут в руки злоумышленников и способствует сохранению своей материально-технической базы.

Кто должен подписывать документ

Обходной лист включает в себя список основных подразделений компании, сотрудники которых заведуют материально-технической, документальной и финансовой частями. Как правило, в нем значатся:

  • отдел бухгалтерии,
  • отдел кадров,
  • административно-хозяйственная служба,
  • отдел материального обеспечения,
  • отдел, в котором непосредственно трудился увольняющийся и т.д.

Начальник каждого из этих подразделений должен поставить в обходном листе свой автограф, свидетельствуя тем самым, что увольняемый сдал все имущество и активы компании и претензии к нему отсутствуют.

Порядок оформления обходного листа

Обычно форма документа имеется в отделе кадров, куда и должен обратиться увольняющийся.

  1. После того, как он получит бланк документа на руки, ему следует сдать все оставшиеся у него материально-технические ценности, документы и пр. и последовательно обойти все подразделения, которые внесены в обходной лист, чтобы получить автографы их руководителей.
  2. Далее обходной лист вместе с заявлением об увольнении направляется руководителю предприятия, который также должен удостоверить их своей подписью.
  3. И только после этого работник может получить на руки все документы и причитающиеся денежные средства, в том числе выходное пособие и дополнительные выплаты, прописанные в трудовом договоре.

Что делать если сотрудник при увольнении не хочет подписывать обходной лист

Обходной лист не значится в перечне документов, которые обязан подписывать работник при своем увольнении. Иными словами, если он не хочет этого делать, работодатель не вправе его заставлять.

Следует отметить, что довольно часто работодатели шантажируют своих бывших сотрудников тем, что без подписания данного документа они не выдадут им на руки их личные документы, например, трудовую или санитарную книжку. Это абсолютно неправомерно и при установлении подобных фактов трудовой инспекцией, предприятию и ответственным лицам грозит административное наказание в виде штрафа.

Единственное исключение: работодатель вполне законно может лишить строптивого работника (уже бывшего) причитающейся ему при увольнении дополнительной выплаты, прописанный в трудовом договоре (но не оговорено в законодательстве РФ).

Что делать, если в процессе подписания обходного листа обнаружилась недостача

Такие ситуации нечасто, но иногда все же случаются. В результате работодатель может пойти разными путями:

  • взыскать с бывшего подчиненного стоимость утраченных материально-технических ценностей (особенно это актуально, если сотрудник был материально-ответственным лицом),
  • попросить написать объяснительную и назначить дисциплинарное взыскание (с внесением соответствующей записи в трудовую книжку),
  • простить сотруднику исчезнувшее имущество.

В некоторых случаях разбирательства доходят до судебной инстанции – еще и поэтому к заполнению обходного листа следует относиться особенно внимательно.

Правила написания документа

Единой унифицированной формы обходного листа не существует, так что организации вправе каждый раз писать его в произвольной форме или использовать шаблон, разработанный внутри компании и утвержденный в ее учетной политике. В любом случае, данный документ должен содержать в себе ряд необходимых сведений:

  • наименование организации,
  • дату составления,
  • должность и ФИО работника,
  • список подразделений, по которым он должен пройтись.

Следует отметить, что в разных компаниях перечень отделов, которые обязан обойти увольняющийся, может существенно различаться.

Правила оформления обходного листа

Документ может быть составлен на обычном листе А4 формата или на фирменном бланке организации, при этом он может быть создан как в рукописном, так и в печатном виде.

Обходной лист составляется обычно в одном экземпляре и после подписания сдается на хранение в архив предприятия, но при желании работник может потребовать себе его копию. Эта мера позволит ему избежать в дальнейшем необоснованных материальных претензий со стороны работодателя, если к таковым возникнут предпосылки.

Образец составления обходного листа

С точки зрения стандартного делопроизводства, документ имеет вполне обычную структуру.

  1. В начале, посередине строки, в нем пишется полное наименование организации, затем чуть ниже название документа.
  2. Далее указывается должность, фамилия и инициалы увольняющегося сотрудника, а также дата его увольнения.
  3. После этого, в бланк вносятся все структурные подразделения, которые должен обойти работник. Напротив каждого из них соответствующий руководитель должен поставить свою подпись с расшифровкой.
  4. Далее обходной лист подписывает руководитель компании и затем он передается на подпись увольняющемуся для того, чтобы он удостоверил факт того, что получил на руки свою трудовую книжку.
  5. В завершение документ необходимо датировать.
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector